补短板 强服务 转作风,推动全市综合交通运输高质量发展

同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、中省交通运输工作会议和市委十二届五次全会精神，总结2018年交通运输工作，进一步分析研究我市交通运输发展面临的形势和问题，安排部署2019年全市交通运输工作任务，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，坚定信心，补短板，强服务，转作风，推动全市综合交通运输高质量发展。下面，我从两个方面向大会报告工作。

2018年交通运输工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是构建全国性综合交通枢纽的重要一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，交通人以昂扬的姿态奋进在交通运输追赶超越加快发展的征途中,撸起袖子实干，主动担当作为，交通固定资产投资首次突破百亿元大关，创历史新高,达到103亿元，占年度任务70亿元的147%，超额完成年度目标任务，为“四城”建设提供了强有力的支撑和保障。市交通运输局被市委、市政府确定为目标责任考核优秀单位，被市政府评为重点项目建设、争取中省资金和项目谋划等三项专项工作先进单位。

重点项目建设再创佳绩。抢抓中省加大基础设施补短板力度的重大机遇，夯实目标责任，精心组织实施，掀起建设热潮。全年实施省市重点项目25个，投资总规模920亿元，其中亿元以上项目23个，百亿元以上项目5个。连霍高速市区过境段建成通车，新开通宝钛、高新、神农3处高速出口，对促进宝鸡高新区、高端装备制造产业园和区域性商贸物流中心建设具有重要意义；宝汉高速陇县火烧寨至陕甘界段建成交工，绛汤高速建成通车，高速公路通车里程达到309公里。宝鸡至坪坎段高速公路路基桥涵工程快速推进，隧道工程进展过半。太凤高速太白至田坝段路基基本贯通，田坝至凤县段路基桥隧进展顺利。合凤高速旬邑至凤翔段控制性工程全面开工建设。西法机城际铁路试验段工程建设任务基本完成，全线征迁勘界清点工作进展顺利，即将启动全线招标工作。法门寺至宝鸡段城际铁路预可研报告已通过省铁路集团审查，正在编制工程可行性研究报告。G244两亭至凤翔段、G344扶风新区连接线、西宝中线陈仓光芒至联合段建成通车。G316灵官峡隧道、S212月亮湾隧道和S209法门寺至扶风段主体建成。S306崔木至麟永界项目路基桥涵全部完工，G342蒲村至马家镇段、西宝中线眉县段等其余项目正在抓紧路基和桥梁施工。陇县一级客运汽车站建成，已通过消防和建设验收，即将营运。太白县二级客运站建设项目主体完工。凤翔一级客运汽车站、宝鸡汽车北站工可研编制已完成。宝鸡汽车南站初步方案、网上立项备案已完成，正在办理土地相关手续。眉太高速实现开工建设，关环、麟法高速土地预审和招商引资等前期工作取得突破性进展。我们谋划的宝鸡城南综合客运枢纽、法门寺公铁枢纽和眉县客运枢纽已列入交通运输部“十三五”项目库，前期工作已经全面展开。加强与省厅对接，利用“十三五”规划中期调整的有利时机，在全国交通建设项目总体调减的情况下，我市S222宝鸡城区过境等四个项目挤进“十三五”中期调整项目库。抓住全省公路网修编的机遇，积极向上争取，高速公路新增入网里程200公里，普通省道新增入网里程580公里，全市国省干线公路入网总里程达到2640公里，为我市公路发展积蓄了后劲。

交通脱贫攻坚成效显着。积极落实乡村振兴战略，将农村公路发展与交通脱贫攻坚紧密结合，强力推进“四好农村路”建设，助力打赢脱贫攻坚战。陈仓、岐山和麟游3个县区剩余的7个村畅通水泥路建设任务全部完成，实现了全市100%行政村通畅水泥路的目标。完成农村公路油返砂整治267公里，修建深度贫困村水泥路40.05公里，按时完成5个摘帽县和359个计划退出贫困村通畅水泥（沥青）路县级自查、市级认定和省级抽查工作。认真谋划，编制下发了《“四好农村路”建设实施方案》，修订完善了相关制度，以创建“四好农村路”示范县、镇、村为抓手，以点带面推动全市农村公路建管养运四好同步。6月12至14日，交通运输部总工程师周伟带队来我市调研，对我市“四好农村路”建设工作给予了充分肯定，10余家中央媒体对我市交通扶贫和“四好农村路”建设进行了集中报道。眉县被交通运输部等三部委联合授予“四好农村路全国示范县”荣誉称号，全省“四好农村路”建设现场会在我市召开，推广宝鸡经验，“四好农村路”建设走在了全省前列。

交通运输服务水平显着提升。强化为人民服务的宗旨意识，不断增强人民群众对交通运输的获得感和幸福感。全面启动公交都市创建工作，完成了市级创建领导机构组建，召开了全市创建公交都市动员会，下发了创建实施方案，落实了市财政对公交车辆更新和运营补贴资金，新购置新能源公交车120辆。结合城市品质提升工程，积极开展市区内公交基础设施升级改造，完善公交站场充电设施，将公交专用道建设纳入市区道路改造提升工程同步实施，建设港湾式停靠站35处，LED候车亭升级改造25座，益门堡等5处公交站场建设正在加快推进。优化公交线路7条，开通特色服务线路12条，大大改善了市民的出行环境。加快推进城乡客运公交化改造，全市各县区公交公司户数达到19户，公交运营线路达到105条，农村公交车辆投放达到717辆，其中新能源公交车434辆，全市县域20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到42%。促进物流业健康发展，我市被国家发改委和交通运输部确定为生产服务型国家物流枢纽承载城市，育才大型普货、华誉零担货运、眉县农村物流试点项目已申报省厅等待验收，宝鸡永联危货运输试点项目稳步推进。全市县乡村三级物流配送站点网络覆盖率达到了25%以上，为农村商品流通和农民致富做出了贡献。严格执行干线公路养护管理一流服务标准，扎实开展日常养护，加强预防性养护工作,完成创建美丽干线公路181公里。新建岐山祝家庄、太白上店坊、眉县斜峪关三处公路服务区，拓展公路服务形式。公路局积极应对冬春季节的雨雪冰冻，以及夏秋季强降雨引起的山体塌方、滑坡等自然灾害，及时启动应急预案，全力抢通公路，中央电视台两次报道，受到社会各界一致好评。农村公路日常养护费补助标准翻番，并足额落实到位，推行通村公路“路长制”，实现通村公路日常养护全覆盖，农村公路中等级以上比例提高到62.7%。12328交通运输服务质量监督热线正式运行，建立起了人民群众与政府沟通互动的平台，全年共受理群众来电2784件，在线直接答复办结2218件，转办566件，办结率99.82%，回访满意率100%。

行业治理能力不断提高。切实抓好公路建设和运输市场监管，运用法制化、信息化等管理手段，努力营造公平有序的市场秩序。积极推进干线公路“五化”管理，全省普通干线公路建设经验交流会在我市召开。局质监站共监督检查70次，下发抽查意见通知书53份，下发施工安全专项检查通报2份，指出纠正问题174条，监督检查一次合格率为92.3%，关键指标抽检一次合格率为97.2%，全年未发生工程质量责任事故，在建项目工程质量稳步提升。强化交通法治建设，优化行政许可流程，积极落实“放管服”改革，调整完善了行政许可事项和权责清单，推进“双随机、一公开”监管。狠抓了执法规范化管理，持续推进“三基三化”建设，进一步规范执法行为，公路路政事案结案率达到100%。建立路警联合执法常态化机制，在6个超限站安装了电子抓拍系统，干线公路超限率控制在0.2%以内，有效遏制非法超限运输反弹势头。纠正和规范运输行业违规违章经营行为629多起，查处违法违规车辆607辆，促进了运输市场规范有序发展。持续推进企业提质增效，宝运集团面对班线客运市场客流量逐年下滑的趋势，主动作为，积极开拓公交客运、旅游客运、危货运输、汽车后市场服务、驾驶员智能考场和管道运输等多种经营业务，经营结构调整迈开了坚实步伐，为企业脱离困境实现转型升级打下良好基础。公交公司强力推进企业内部体制机制改革，精简机构，整合公司机关部门，力量下沉，大大激发了职工工作积极性，并积极向市政府、市财政汇报争取，落实了公交车辆更新资金和运营补贴，极大地缓解了公司营运压力，实现了稳步发展。交投公司充分发挥融资平台作用，积极为项目筹措建设资金，加大闲置土地资源开发力度，积极参与重大项目前期工作，业务范围得到进一步拓展。加强交通信息化建设，完成了市交通运输信息监控服务中心组建，对局门户网站进行了改版，推出了“宝鸡交通”微信公众号，交通运行监测平台实现试运行。“全省汽车维修电子健康档案建设推广会”在我市召开。推广物流业治安管理信息系统，实现了物流行业实名登记和实时查询等功能。积极推进路政治超管理信息化系统应用，实现了路政治超与运政管理信息系统互联互通。完成公交一卡通全国联网升级工作，与全国241个城市实现互通互联，建设了40座电子站牌，优化完善“坐公交”手机APP，开通了支付宝手机扫码支付，公交智能化水平显着提升。积极推行“互联网+政务服务”，27项行政许可实现在线申报、网上办理，优化了营商环境。

安全绿色交通建设取得实效。突出安全生产“三项攻坚”、平安交通建设、道路交通安全大检查大排查大整治等专项行动，扎实开展了公路设施、危桥险隧、公路客运和危货运输等重点领域的专项整治，对公路隧道入口段安全隐患进行集中治理，在全省率先开展“两客一危”车载4G换装工作，完成安全生命防护工程1133公里，加固改造危桥4座，公路水毁修复工程9条线路120处。交通系统全年无较大以上责任事故发生，与去年同期相比，行车肇事率、伤人率、死亡率、经济损失均呈下降趋势,安全生产形势稳中向好。积极开展矛盾纠纷排查调处以及风险评估，妥善解决人民群众最关心的热点问题，监督项目单位认真落实农民工工资支付保障工作，为在交通行业工作过的1957名农村户籍到龄人员协调发放了养老补助金，保持了行业稳定的良好局面。推进机动车维修行业挥发性有机物治理工作，全市共改造烤漆房244个。公路局系统拆改燃煤锅炉15台，拆除燃煤灶21座，按要求完成了煤改气改造任务。加大新能源公交车和出租车更新力度，在市区建设充电设施8处，可满足200多台纯电动公交车辆的充电需求。行业节能减排工作扎实推进，局机关被省政府办公厅表彰为公共机构节能先进单位。积极开展秦岭生态环境问题专项整治和清姜河水源地问题整改工作，对涉及秦岭山区的5个养护单位和4个施工单位进行了整改，完善了S212秦岭北坡、G316凤县段的标志、标牌，新增标志6处12块，新增减速震荡标线20处414.4平方米，全面完成了整改任务。

党建和精神文明成果丰硕。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开展了党的十九大精神轮训活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全系统开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。依托市公交公司召开了全系统党建工作现场会，有力地促进了系统党建工作和基层党组织建设。坚持正确用人导向，严格落实“三项机制”，干部人才队伍得到加强。扎实开展党风廉政学习教育活动,切实落实“两个责任”,组织开展了冯新柱、宁建国案“以案促改”警示教育整改活动，举办了2次党风廉政教育专题讲座。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，扎实开展了纪律作风教育整顿活动。巩固文明创建成果，大力开展各类精神文明创建活动，谢东林、孙小龙荣获“陕西好人”称号，温瑞娟荣获约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址五一劳动奖章，张红兵、谭亚红、李乐荣获“宝鸡好人”称号，卢婷获约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址“五一巾帼标兵”称号。4路公交被陕西省总工会授予陕西省“工人先锋号”荣誉称号。加强政务宣传，局门户网站发布各类信息1747篇，宝鸡电视台、宝鸡广播电台和宝鸡日报等新闻媒体，结合庆祝改革开放40周年，对全市交通发展成就进行了高密度、大篇幅报道，充分展示交通行业良好形象。

过去的一年，是交通人加快追赶超越、实现跨越发展的一年，是交通人服务大局、助力宝鸡“四城”建设作用更加凸显的一年，是交通人强化宗旨意识、建设人民满意交通成效显着的一年。这些成绩是市委、市政府和省交通运输厅坚强领导的结果，是各县区政府和市级相关部门大力支持的结果，是全系统干部职工撸起袖子干出来的，凝聚着新时代交通战线广大奋斗者的心血和汗水。在此，我代表局党组向关心支持交通运输事业发展的各级政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在交通运输战线上的广大干部职工致以诚挚的敬意！

发展形势和2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年，是全面完成“十三五”规划的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的重要一年。站在新起点，必须认清形势，把握要求，明确任务，强化措施，加快发展。

中央经济工作会议对我国经济形势做出了基本判断，从长期大势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，稳增长、促发展仍然是我们长期不变的任务。全国和全省交通运输工作会议指出，当前交通运输处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，尽管交通发展形势产生了一定变化，但总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持，交通行业仍然处于加快发展、大有可为的黄金机遇期。特别是省交通厅提出了要加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”的“三个交通”建设，向交通强省迈进的目标，对促进我市交通运输事业健康快速发展指明了方向，带来了发展机遇。综合分析我市交通运输面临的形势和现状问题，结合自身实际，我们必须对全市交通运输发展现状和阶段特征有一个清醒的认识和准确的判断：

一是我们处在重大交通基础设施建设的攻坚期。市委十二届五次全会指出，以交通为重点的基础设施短板，仍然是制约发展的重要瓶颈。这是市委对我市交通运输事业发展现状的客观判断。虽然经过十二五以来的飞速发展，但是由于历史欠账较多，高速公路通车里程没有达到全省的平均水平，国省干线公路等级结构不合理，交通运输总量不足、质量不高的问题仍然存在，全市交通基础设施仍然处于还账期，不存在过剩的问题。同时，我们也应该看到，全面建成小康社会、脱贫攻坚、“一带一路”、西部大开发、交通强国、乡村振兴等重大战略的深入实施，尤其是全国性综合交通枢纽地位的确立，为全市交通运输带来更多的发展机遇。我们谋划的铁路、机场、高速公路、国省干线改造等项目前期工作基本完成，实施的“时间表”和“线路图”已经明确，这些都为交通运输发展奠定了坚实的基础。我们必须抢抓机遇，加快推进交通重大项目建设，尽快补齐短板，实现追赶超越。

二是我们处在道路运输行业转型升级的关键期。随着高速铁路网建设的迅速发展，我国综合交通运输体系已经形成了全新的运行格局，加上民航的日益平民化和私家车的普及，以及移动互联网技术的发展，新兴业态迅速介入，给传统的道路运输行业带来严峻的挑战，道路客运企业的生存面临诸多压力，道路运输行业的转型升级已经到了关键期。同时，我国现阶段主要矛盾也发生了转变，人民群众已经不仅仅满足于道路通行等“硬需求”，而是更加注重获得感、幸福感和安全感的“软需求”，对交通运输服务质量的要求越来越高，倒逼交通运输行业提升服务水平实现转型升级。要重新定位交通运输行业的服务外延，与高铁、民航等其他运输方式建立有效的协同联动，打破“等客上门”的传统经营模式，推进跨运输方式的、形式多样的旅客联程运输服务，完善枢纽站场连通服务功能。行业各级领导特别是交通企业领导一定要解放思想，打破城墙思维，迎接新时代新业态挑战，调结构，促转型，深化改革，促进行业稳定健康发展。

三是我们处在交通运输高质量发展的突破期。新时代我国经济发展的重要特征是由高速增长转向高质量发展，体现在交通运输行业就是要从“规模速度型”转向“质量效益型”。推动高质量发展，要构建航空、铁路、高速公路、普通公路为支撑的立体交通网络，强力推进零换乘、无缝衔接等多种运输方式的转换体系建设，基础设施从以前的功能单一向综合协调、互联互通发展，要全面完成交通脱贫攻坚各项任务，到2020年高质量通路、通车、通邮，保障全面建成小康社会，要突出重点抓好平安、智慧、绿色交通建设，为人民群众提供安全、快捷、低碳、舒适的交通运输服务，实现交通运输高质量发展。

推动交通运输持续健康发展，必须正视发展中遇到的困难和问题。一是融资难的问题依然突出。省级高速公路需要市县自筹资金完成征地拆迁任务，城际铁路也要各地市承担30%的项目资本金，加之国家清理政府融资平台，使得交通项目的筹融资难题进一步显现，导致部分项目落地难、推进难。二是重大项目建设环境需要进一步优化。土地资源、生态环境和社会环境的约束等都在不断增加，对前期工作和项目建设提出了新的更高的要求。一些在建项目的征地拆迁和环境保障问题久拖不决，个别地方还存在强买强卖、随意阻工等现象。三是质量安全和稳定工作需要进一步加强。目前，全市交通建设的规模前所未有，对设计、施工、监理、质量监督等环节提出了更高的要求。在交通运输企业转型升级过程中，道路运输安全、维护行业稳定和应对突发事件等任务仍然十分繁重。四是交通干部队伍的责任心和使命感需要进一步增强。行业部分干部的担当精神、工作干劲与交通运输发展的目标任务、与肩负的使命不适应，系统专业技术人员缺乏，特别是中高级专业技术人员和复合型人才的不足，也是我们需要面对和解决的问题。这些困难和考验，需要我们勇于改革攻坚，破解发展难题，促使交通运输从高速度向高质量转变。

2019年全市交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神，全面落实中省交通运输工作会议和市委十二届五次全会精神，紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽的总体目标，加快交通基础设施补短板，稳步推进综合交通执法体制改革，大力促进交通运输转型升级，促使交通运输从高速度向高质量发展转变，为宝鸡“四城建设”提供坚强的交通运输服务保障，以实际行动迎接新中国成立70周年。

主要预期目标为：全年计划实施交通重点项目31个，投资总规模930亿元，完成交通固定资产投资100亿元。高速公路建设规模430公里，城际铁路建设规模63公里，国省干线公路改建规模165公里，建成通车70公里。全市国省干线公路和县乡公路技术状况指标达到92、74，超限超载率控制在2%、3%以下，县城周边20公里范围内公路客运公交化运行率达到45%。

重点做好以下五个方面的工作：

一、突出项目带动，加快交通基础设施补短板。

确保关环、麟法高速上半年开工。局高速公路筹建办要围绕项目工可立项，切实加快项目土地预审报批工作，务必在3月底前取得省发改委立项批复。统筹兼顾，合理优化，加快完成工程初步设计和施工图设计及各项前置手续办理工作。加快推动PPP“一方案两报告”审核报批，力争在4月份提交政府常务会研究。进一步细化研究投资协议、PPP合同与合资经营合同，明确政府和投资人之间的权利、义务和责任。提前安排开展社会资本资格预审工作，加快PPP入库手续办理，尽早确定社会资本，确保关环、麟法高速公路控制性工程上半年开工建设。积极配合省交投集团和中铁建西北投资公司，主动服务，尽快完成项目公司注册等前期工作，尽早启动眉太高速公路征迁，确保眉太高速上半年全面开工建设。

抓好干线公路项目管理。各重点项目管理机构要按照年度和季度任务要求，细化分解落实，指导施工单位科学制定施工计划，督促落实工作措施，全力加快建设进度，严格按时间节点完成阶段工作任务，保证全年任务顺利完成。S306崔木至永寿、G316灵官峡隧道、S212月亮湾隧道、S209湋河大桥4个项目要加快完成尾留工程，力争上半年建成通车。局相关科室要跟踪服务，抓紧解决S222市区过境线、S107法门至乾县、S212公铁立交、西宝中线眉县段、陈仓段、渭北南环线、G342蒲村至马家镇等项目前期手续和资金问题，为项目顺利实施做好保障。积极承接省厅委托下放的工作，做好国省干线公路建设项目竣工验收工作，对近年来完成的国省干线公路项目进行一次梳理，研究提出交竣工验收方案，督促各项目管理单位完善资料，尽快组织验收。各县区交通运输局要积极向县（区）政府汇报，加快矿山整治工作进度，全力保障砂石材料供应，确保公路建设任务顺利完成。

营造良好建设环境。突出问题导向，针对不同项目特点，主动搞好服务，为项目建设提供坚强保障。连霍高速过境公路项目要完成项目遗留问题处理和征迁资料的整理，为项目的审计做好准备。宝坪高速公路项目要重点针对宝鸡南出口引线与S212交叉处房屋拆迁问题，强化措施，尽快协调解决剩余施工断点问题。太凤高速公路项目要加强与相关县区和有关部门沟通联系，落实征迁资金，3月底前全面完成剩余房屋拆迁和电力杆线迁移工作。西法城际铁路（南线、北线）项目要协调做好项目资本金筹措落实，力争项目全线开工建设。旬凤高速公路项目要加快征地拆迁和环境保障工作，力争上半年基本完成征迁工作任务，为项目全面建设创造条件。眉太高速要尽快启动土地勘界和附着物清点丈量工作，配合施工单位办理临时用地手续，力争上半年形成大干局面。同时，要加大工作力度，加强和自然资源部门的沟通，积极协调落实太凤高速、旬凤高速、眉太、麟法和关环高速等项目耕地占补平衡指标，确保项目顺利实施。

着力破解项目建设筹融资难题。要认真贯彻落实中央防范金融风险、遏制地方政府隐性债务增长等文件精神，以及“关后门、开前门”保持经济持续向好发展的政策措施，认真研究探索新形势下筹措交通项目建设资金的办法和途径，千方百计筹措建设资金。要积极和市财政沟通，争取一般性债券和专项债券对交通项目的支持力度。对高速公路、汽车站场等有经营收入的项目，原则上包装成PPP项目组织实施，因其导致的地方政府中长期支出不属于地方政府隐性债务，政府不承担相关责任，政府补助资金易于落实。同时，要积极争取外国政府贷款项目，力争凤翔机场航空枢纽，法门寺、眉县综合枢纽列入国家发改委要求申报的法国开发署贷款项目计划。目前，合规的融资渠道十分有限，局资金科、交投公司以及各县区交通局要创新思路，积极探索，千方百计破解项目建设中的融资难题。

二、推进转型升级，促进新时代交通运输高质量发展。

坚持不懈打造品质工程。全面落实“五化管理”要求，牢固树立品质工程建设理念，总结S209湋河大桥“品质工程”试点经验，强化科学组织和管理，充分调动参建各方的积极性和创造性，推动项目管理由经验型向科学精准型转变，全力打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的交通产品，推动交通建设项目高质量发展。结合全省交通建设项目质量提升年活动，强化措施，下功夫解决隧道渗漏水、交通产品质量反弹等通病。研究制定关环、麟法两个PPP项目实施监督方案，组建机构、落实人员，扎实认真地做好监管工作。深刻吸取甘肃折达公路建设教训，时刻牢记以人民为中心的发展理念，提高政治站位，强化政府监管，进一步落实县（区）交通部门对农村公路的质量监管责任，开展工程质量巡查，实行痕迹化管理，确保工程质量再上新台阶。

加强交通运输安全监管。强化安全管理责任体系，进一步落实行业监管责任和企业主体责任。推进企业安全生产双重预防机制建设，加强从业人员的安全教育培训，落实岗前安全告知制度，提高安全生产意识和安全生产技能。深入开展“平安交通”、“平安工地”等创建活动，加强安全检查的系统性和有效性，强化隐患排查治理。加快S212和G316危化品运输通道的整治，做好联合检查站监控平台建设和运行监控工作，完成S212两处公铁立交的改建任务。积极开展G310市区过境和S212市区到凤县段改造方案研究，从根本上解决危化车辆过境问题。

促进运输企业转型发展。鼓励道路运输企业在我市加快推进全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承载城市建设中，发挥自身优势，积极参与其中，寻找新的经济增长点。引导企业加强管理，精简内设机构，减负增效，开源节流，降低成本，提高市场竞争力。局机关和运管处要积极为企业排忧解难，搞好服务保障，协调各方关系，争取各种支持，全力为企业发展创造良好的外部环境。要认真落实中省市规范清理融资平台的要求，做好市交投公司转型规范工作，推动交投公司持续良好发展。

强化交通环保工作。深入贯彻落实绿色发展理念和省市治污降霾有关要求，继续抓紧抓好营运车辆综合性能检测，进一步加强对全市营运车辆尾气排放的监管，加快老旧营运车辆的淘汰更新步伐。巩固强化汽车维修行业VOC治理成果，促使汽车维修业绿色健康发展。加大出租车、城市公交、城际公交、县乡客运公交中新能源车的推广使用。全面推广公路建设新理念，进一步提升工程建设品质，将绿色环保的理念贯彻到公路规划、设计、建设和运营全过程，坚持生态选线，牢固树立不破坏就是最大保护的建设思路，从根本上筑牢生态环保红线。加强施工现场管理，扎实开展工地扬尘治理，深入开展文明工地创建活动，为“防污治霾、保卫蓝天”做贡献。

加快综合枢纽前期工作。重点做好凤翔机场航空综合交通枢纽，法门寺、眉县城际铁路综合交通枢纽，宝鸡城南客运枢纽前期工作，完成方案论证以及可行性研究工作，力争完成资金申请报告编制，挤进交通部车购税补助计划盘子。启动法宝城际铁路宝鸡枢纽站场项目方案调研工作，协调规划、铁路、城建等部门做好项目选址与城市轻轨以及陇海铁路的衔接工作。做好“十四五”交通发展重大项目调研论证，安排部署好“十四五”规划编制工作。

稳步推进智慧交通建设。积极推进城市综合交通运行协调与应急指挥中心（TOCC）建设，完成工可研方案编制及相关前期准备工作。加快宝鸡公路网管理与应急指挥中心项目建设，力争上半年建成投用。进一步完善公交IC卡网上充值和APP掌上公交系统，提升公共交通出行查询系统、车辆运行显示系统、运营调度系统以及收费服务系统的智能化水平。

三、提升交通运输服务水平，努力建设人民满意交通。

扎实做好“公交都市”创建。公交都市创建是今明两年全市的一项重点工作，对照各项创建指标要求，还需要大量细致的工作要做。落实公交优先发展战略，必须建立长效的公共交通补贴机制。市公交都市创建办和公交公司要按照去年市政府第19次常务会议要求，积极和市审计局、财政局联系，尽快安排开展公交运营审计工作，研究制定公交运营补贴办法，从根本上解决公交发展面临的政策性亏损等问题。结合城市品质工程，推进港湾式公交站台、公交专用道、公交停车场、充电设施建设，有序推进新能源公交车更新。创建办要加强督促检查，定期通报创建任务完成和创建工作推进情况，积极主动协调公安交警和城建等部门，各负其责，形成合力，扎实推进。要加强宣传引导，倡导市民绿色出行，提升市民对公交的感知度和满意度。

全面推进“四好农村路”建设。巩固眉县“四好农村路”创建成果，推动凤翔、岐山、扶风“四好农村路”省级示范县成功创建。以落实农村公路养护管理措施为重点，全面扎实推进市级示范镇、示范村创建工作，实现农村公路养管全覆盖。进一步提升农村公路养护质量，确保创建“四好农村路”示范县中等以上农村公路占比达到75%。全面落实县级主体责任和“两个纳入”，进一步完善落实县、镇（街）、村农村公路养管责任体系，确保市政府“1+7方案”的落地见效。结合美丽乡村和乡村振兴战略实施，持续开展全市农村公路路域环境整治行动。推进农村公路危桥整治及桥梁新改建，继续实施通村公路完善工程，因地制宜推进窄路基路面加宽改造，加快县、乡道急弯陡坡、临水、临崖等路段的安全生命防护工程建设，确保到2020年完成县乡公路安全隐患治理工作任务。加快完成“最后一公里”项目收尾工作，尽快完成交竣工决算编制和核准验收，配合市审计局完成审计工作。要对照市委、市政府确定的脱贫攻坚目标任务，对建制村通畅情况进一步摸底排查，继续实施通村公路“油返砂”路段整治工程，基本消除通村公路“油返砂”现象。

加快物流业发展。抢抓我市被国务院确定为生产服务型国家物流枢纽承载城市的历史机遇，加快传统运输行业转型升级，深入推进多式联运和甩挂运输等先进运输组织方式发展，积极发展物流运输试点项目，争取部省支持，推动物流业加快发展。完成凤翔货运站、宝鸡城东货运站项目建设任务；推进传化速特物流姜谭货运站开工，加快扶风货运站项目前期报批工作。结合农村环境综合整治工作，探索开展农村公路驿站建设试点工作，选择1-2个农村交通综合发展水平相对较高的县（区），在农村人口居住相对集中、农业产业化水平较高且物流发达的村镇，规范建设集农村公路客运、物流、电商、候车休息服务等功能于一体的公路驿站，发挥综合效益，方便农村人民群众出行和农产品流通。

不断提升公路通行能力和服务水平。大力推动公路养护由被动养护向预防性养护转变，由提高路况指标为目的的传统养护向提高行车舒适度为目的的现代养护转变，由高耗能养护向绿色低碳养护转变,切实推动公路养护高质量发展。加大停车区、服务区建设改造力度，完成黄牛铺等4处服务区，和寺头等5处停车区的建设。要进一步规范服务区的管理和服务，力所能及的做好遇险、遇阻、遇困司乘人员的救助工作，彰显行业形象。认真总结近年来防汛抢险、防滑保畅经验，修订完善应急预案，进一步强化针对性、实效性和可操作性，确保公路安全畅通。

四、实施改革驱动，不断激发交通运输发展活力。

稳步推进综合交通体制机制改革。按照交通运输部大部制改革的要求和省交通运输厅安排部署，进一步研究我市综合交通体制机制改革，研究适应全国性综合交通枢纽城市管理体制的意见和建议，促进航空、铁路和公路等各种运输方式的联乘联运和无缝衔接，努力提升综合运输效率。

完成综合交通执法体制改革任务。贯彻中省综合执法体制改革精神，整合系统内路政、运政等执法力量，组建交通运输综合行政执法队伍，建立起权责一致、精简高效的综合交通执法机构，实行统一执法。从源头上梳理、规范和精简行政处罚等事项，实行清单化管理，全面推行执法公示制度，公开执法职责、依据、程序、结果以及监管途径。规范执法队伍管理，在省市改革政策未明确前，锁定执法人员编制底数，暂时保持现状不变，待改革方案出台后按要求稳步实施。要注重统筹兼顾，把握好机构设置、职责划分、人员划转、经费保障等关键环节，处理好改革发展稳定关系。要做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

全面推进出租车行业改革。做好《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案》和《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的落地实施工作，规范网约车经营企业、车辆和驾驶员的监管工作，重点督促网约车平台尽快在宝鸡设置分支机构，落实主体责任，实现线上线下监管措施落实落细。加强舆论引导和舆情监测，积极帮助巡游出租汽车解决自身的困难和问题，促进巡游出租汽车稳步发展，维护出租车行业和谐稳定。

认真做好“放管服”工作。继续完善行业权责清单，承接省厅下放的13项审批事项。全面取消营运货车二级维护强制检测，做好4.5吨以下货车“营运证”和“资格证”取消工作，促进物流业降本增效。贯彻落实市政府关于相对集中办理行政审批事项的有关精神，做好行政审批事项清单梳理和审批移交等工作。强化事中事后监管，在交通运输行业全面推行“双随机、一公开”制度，切实提升客货运、驾培、运政、安全生产等领域的管理水平，持续优化营商环境。

五、坚持党建引领，汇聚行业发展正能量。

要旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作，提高政治站位、强化政治担当。要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。系统全体党员干部，特别是领导干部必须把过硬的政治素质，作为锤炼本领、提升个人能力的大事来抓，把重要精力和心思用在对党忠诚、为党分忧、为人民谋福祉上，用在践行“五个扎实”要求、落实省委“五新”战略、推动宝鸡“四城”建设上，用在交通运输追赶超越、加快高质量发展上，以实际行动把“两个坚决维护”落到实处，使党中央和省市委决策部署在交通系统落地生根，不折不扣地得到贯彻落实。

不断强化党风廉政建设。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，扎实开展违规收送礼金问题专项整治。认真开展市委第五巡查组反馈意见整改工作，逐条梳理剖析原因，针对性提出整改意见，落实整改责任单位和责任人，按巡查组要求的时间节点高质量完成整改任务。围绕项目建设等重点工作加大监督力度，强化扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境监督执纪，促进行风政风继续好转。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、宁建国等为反面典型，扎实推进“以案促改”，督促广大干部深刻反思、引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的行业环境。

持续改进工作作风。保持作风建设永远在路上的坚定和韧性，坚决破除形式主义、官僚主义，抓住领导干部这个“关键少数”，坚决克服一些干部“满足于自身现状、不学习不提升、吃老本”，“当一天和尚撞一天钟”，“思路不明、办法不多、贻误发展”等问题。健全密切联系群众长效机制，认真办理群众来信来访和投诉，针对系统干部职工反映的突出问题，局领导要经常深入基层，深入党建联系点和项目建设一线，及时了解基层单位工作情况和职工思想动态，帮助解决实际问题，努力提升做好群众工作的能力和水平。要大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，以良好的党风政风促进系统各项工作顺利推进。

切实加强干部队伍建设。全面落实“三项机制”，认真做好干部选拔任用工作，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干部工作格局。做好局属单位人才招聘选调工作，加大年轻干部和后备干部的培养力度。强化职工教育培训，积极开展干部交流轮岗、挂职锻炼工作，提升干部职工的整体素质和工作能力。

加强精神文明和交通宣传工作。大力宣传贯彻社会主义和交通行业核心价值观，巩固省级文明单位创建成果，持续开展各类精神文明创建活动，强化服务品牌创建，提高行业文明水平。安排部署新中国成立70周年庆祝活动，挖掘、总结、宣传一批交通运输系统的先进典型和先进经验，讲好交通发展故事，展示交通运输行业发展成果和良好形象，汇聚行业发展正能量。

同志们，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态，更加求真务实的工作作风，加快补齐短板，着力强化服务，全面深化改革，推动全市综合交通运输高质量发展，为宝鸡“四城”建设提供强有力的交通运输保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。