局党组书记、局长胡公尚在2019年市交通运输系统党风廉政和反腐败斗争工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2019年度市交通运输系统廉政工作会，这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习传达《中共约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址委办公室印发〈关于何宏年、刘怀亮严重违纪违法案为鉴开展“以案促改”工作的实施方案〉的通知》和《惠进才市长在市政府党组（扩大）党风廉政建设工作会议的讲话》精神，回顾总结2018年以来工作，部署2019年下半年任务。

刚才，高婷同志传达了两个文件精神，党组和班子成员、局属各单位党组织签订了2019年度党风廉政和反腐败斗争工作责任书，建设局、公交公司党组织负责人进行了表态发言，世怡同志代表市纪委监委做了重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面我讲两方面的内容:

一、2018年及2019年上半年工作回顾

2018年以来，局系统党风廉政和反腐败斗争工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行中央、省委、市委和上级纪委的决策部署，在市委正确领导和市纪委的监督指导下，坚持“干事”和“干净”两不误、“履职”和“尽责”两手抓，努力建设一支忠诚干净担当的交通运输干部队伍，全力打造宝鸡交通运输政治生态的绿水青山。局党组坚持把加强党风廉政和反腐败斗争工作作为重大政治任务，以厘清责任为基础前提，以健全制度为根本保障，以思想教育和责任追究为有力抓手，牢牢把从严治党主体责任抗在肩上，具体表现在“一个提升八个加强”。

一是提升政治站位。事在四方，要在中央。系统各级党组织、纪检监察机构能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央各项决策部署，做到了政令畅通、令行禁止。严格执行中央八项规定及其细则精神，以集中整治形式主义官僚主义为重点，着力整顿“四风”问题新表现，开创了交通系统党风廉政建设新局面。

二是加强思想武装。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把党的创新理论和党章、党规、党纪作为学习重点，通过党组会、局务会及周一例会、专题授课等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届三中全会精神等内容,用党的创新理论武装党员干部头脑，指导工作。

三是加强责任落实。局党组召开会议研究修订了主体责任清单和党风廉政建设工作考核标准，认真落实从严治党“两个责任”履责纪实报告制度，修订完善2019年度全面从严治党“两个责任”清单，签订党风廉政责任书，层层传导压力，形成了党组负主责、班子有分工、层层抓落实的严密责任网络。

四是加强教育警示。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员处分条例》及《市委贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，组织系统纪检干部进行了集中学习交流，集中收看了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末专题片》、《贪与悔》等警示教育专题片，邀请市纪委监委领导为系统党员干部进行了廉政党课和预防职务犯罪讲座，进行以案说法、以案释纪、以案施教，进一步增强党员干部纪律意识和廉洁意识。

五是加强建章立制。局党组研究制定了系统事业（国有企业）单位公车改革办法，压实了责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党组成员履行分管范围内的党风廉政建设责任不缺位、不越位，在履行好“一岗双责”的同时不干扰纪检组查办案件。干部的选拔任用是一个行业发展的关键，广泛征求上级单位的看法、下级和员工的看法，不能让老实人吃亏，不给钻营人机会，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用有关规定，营造了系统风清气正的良好局面。

六是加强风险防控。前移廉政风险防范的“关口”。年内先后对14名正、副科级干部和企业领导进行了任前廉政考试和廉政谈话，对2名企业领导进行了离任审计，认真落实领导干部个人重大事项报告制度；狠抓工程建设领域预防腐败工作，组织学习传达了《陕西省关严禁领导干部违规插手干预工程建设项目的规定》，开展了交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，在局门户网和各重点项目部公布张贴了纪检举报电话和邮箱，督促局属重点工程项目单位与施工单位签订了廉政责任书。通过开展多层次的思想教育和预防，进一步强化了系统党员干部党纪党规意识。

七是加强作风建设。以机关事业单位和窗口单位、执法岗位为重点，年内在全系统先后开展了以甘肃折达公路事件为教训的作风建设专项整治，以冯新柱、宁建国案为鉴的“以案促改”整改活动、干部作风问题排查整改、“讲政治、敢担当、转作风”专题教育、“一桌餐”、“违规收送礼金”和“领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利”等专项整治活动，通过开展系列教育整治活动，强化了全系统党员干部服务意识，提高了系统行政效能和依法行政能。

八是加强监督执纪。完善了纪检设施建设，投资十余万元建成了标准谈话室；配合完成市纪委监委派驻机构改革，驻局纪检监察办公和办案条件得到了改观。2018年以来立案4起，结案3起。1人被开除公职，1人被降低工资等次处分，2人给予行政警告；诫勉谈话3人次,提醒谈话1人次；书面检查1人次。

九是加强巡察整改。切实把思想和行动统一到市委第五督导组巡察反惯意见的精神和要求上来，通过制定巡察整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，围绕四个方面五十个问题，建立“一账两单”，逐项分解、逐项落实、逐项销号，不折不扣落实好各项整改任务，百分之百完成问题整改清零。

2018年以来，通过不懈努力，局系统党风廉政和反腐败斗争工作取得了一定成绩，但必须清醒看到对照新时代全面从严治党工作的新要求，对照省、市纪委对各方面工作的严要求，局系统党风廉政和反腐败斗争工作还存在着不足和问题。主要表现在:一是少数党员领导干部“一岗双责”意识还需进一步加强，履行“一岗双责”的工作方式方法还需进一步创新;二是形式主义、官僚主义以及扭曲的政绩观在我们行业也有不同程度表现;三是党风廉政各项长效工作机制仍需建立完善;四是纪检干部队伍素质和专业化能力有待提高，等等。这些问题，需要我们认真研究解决。

二、2019年下半年工作任务

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是宝鸡一系列重大发展战略落地见效的突破之年，也是构建全国性综合交通枢纽的奋进之年，交通事业处在大发展的关键时期，徐启方书记多次对交通工作做出重要指示，语重心长；惠进才市长亲自安排对综合交通运输体系发展规划进行调整，强调要高度重视综合交通，高质量发展交通强市等重点问题。局系统各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委和市委的决策部署，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党，进一步夯实主体责任，健全工作机制，强化廉政教育和党内监督，持之以恒抓好作风建设，全面推进交通运输系统党风廉政和反腐败斗争工作。

一是要强化理论武装，坚定政治方向，提高政治站位。进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到常学常新、常悟常进，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉践行“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想与交通运输各项工作有机结合起来。进一步加强对新形势下党内政治生活若干准则、中国共产党支部工作条例等法规制度的学习贯彻，提高政治站位，严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。要高起点谋划，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并切实把教育成果转化为坚定信仰、砥砺党性、忠诚履职的实际行动。

二是要夯实主体责任，健全完善党风廉政工作机制。要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，进一步增强落实党委主体责任的自觉性和坚定性，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，抓紧抓牢主体责任“牛鼻子”。要进一步完善责任分工、责任清单、“124”例会模式(一次廉政工作会、2次专题分析会、4次研究部署会)、廉政风险防控手册、全员廉政承诺等行之有效的做法并形成长效机制，结合省纪委五个重点专项工作（贯彻落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、优化营商环境），把业务工作与党风廉政和反腐败斗争工作同步推进。落实好主体责任清单，落实好履行全面从严治党主体责任纪实工作。各级党组织一把手要带头发挥好“第一责任人”作用，示范班子其他成员切实履行好“一岗双责”。同时，要加大对下属党组织党风廉政工作专项抽查和责任追究力度，防止主体责任在下属单位层层递减。

三是要严肃党内政治生活，正确运用“四种形态”，强化党内监督。以强化党内监督为有效手段，确保党的先进性和纯洁性。进一步建立完善各项党内监督制度，严格落实组织生活制度、民主生活会、谈心谈话制度等各项党的组织生活制度。严格执行干部考察考核制度，落实好领导干部述责述廉评议制度和个人有关事项报告制度。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要建立局系统运用“第一种形态”的工作实施方案，着力推动“第一种形态”常态化，做到抓早抓小、防微杜渐。局系统各级党组织要切实把落实主体责任、实践“四种形态”当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来。做到敢管敢严、真管真严、长管长严，做到重在日常、严在经常、持续发力，助推全面从严治党责任落实到位。

四是要标本兼治，盯紧关键领域，持之以恒抓好作风行风建设。要继续以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，高标准严要求抓好中央八项规定精神、省委和市委有关规定落实。既要盯紧老问题，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、省委和市委决策部署等突出问题，使纠正“四风”往深里抓、实里做。进一步推进系统廉政勤政等管理规章制度的执行刚性，严格开展常态化作风效能明察暗访，以零容忍的态度加大惩处力度。要进一步加大对项目审批、工程建设、路政执法、交通资金管理等突出关键领域风险防控，使权力运行更加规范。交通运输是服务行业，一些长期不合理的问题能够存在，证明了什么？证明我们的队伍不纯洁。我们要以公交都市创建、扫黑除恶专项斗争等活动为载体继续深化行风整治，重点加大督查力度。进一步提升出租车、公交车、客运站场等交通窗口单位的服务质量和社会形象。

五是要进一步加强系统纪检机构和队伍建设。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入到党建工作中统筹建设，以纪检队伍思想政治素质和业务能力的提高作为组织建设的核心，切实抓紧抓好。要本着精干高效的原则，注重选调懂业务、懂管理、懂政策的优秀人才充实纪检工作人员队伍。在机构改革中，要及时组建调整纪检组织，同步配强配齐各级纪检工作力量。同时，纪检干部要加强自身能力建设，要讲政治、顾大局、守纪律，在忠诚履职、廉洁履职上做好表率;要在提高政治理论素养、加强纪检业务能力的同时，熟悉了解交通运输的各项业务，找准工作的切入点和着力点，为不断深化交通运输系统党风廉政和反腐败斗争工作履好职、尽好责，推动主体责任落实。

同志们，做好新时代新形势下交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争工作任务限巨，责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委的坚强领导下，市纪委监委驻局纪检组的具体指导和监督下，坚定政治方向、敢于担当作为、持续改进作风，努力开创交通运党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面，为加快构建全国性综合交通枢纽，努力建设人民满意交通做出积极贡献!