超额完成“十三五”目标任务 为全面建成小康社会提供坚强交通运输保障

同志们：

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，按照中省交通运输工作会议和市委十二届七次全会安排部署，总结2019年交通运输工作，分析面临形势，明确发展思路，部署2020年交通运输工作，动员全系统进一步坚定信心，真抓实干，全面超额完成“十三五”各项目标任务，为全面建成小康社会提供坚强交通运输保障。下面，我从三个方面向大会报告工作。

2019年交通运输工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全市交通运输工作加压奋进、加快发展的一年，也是成效显着、硕果累累的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全系统紧紧围绕加快构建全国性综合交通枢纽的总目标，坚守初心谋发展，牢记使命求突破，全年完成交通固定资产投资123.6亿元，超额完成年度目标任务，并刷新历史记录,交通重点项目投资在全市重点项目建设完成投资的比例达到10.9%，已成为拉动增长的强力引擎，为“四城”建设提供了强有力的支撑和保障。

总结一年来的工作，有以下五个方面的成绩值得肯定：

趁势而上抓项目，交通基础设施建设保持高位运行态势。

一年来，系统上下抢抓“稳增长，促投资”良好机遇，聚焦基础设施补短板，倒排工期，挂图作战，全市交通基础设施建设势头强劲，取得了令人可喜的成绩。高速公路在建项目4个，建设规模430公里，宝坪高速除控制工程天台山隧道外全线路基、桥隧工程基本完工；太凤高速太白至田坝段路基桥涵贯通，已开始铺筑沥青路面，田坝至凤县段路基桥隧加快建设；旬凤高速全线形成大干局面；眉太高速3处重点控制性工程开工建设。西法机城际铁路试验段工程主体基本建成。国省干线公路改建规模165公里，306省道崔木至麟游永寿界段、扶风县湋河大桥段、316国道凤县灵官峡隧道及引线、西宝中线陈仓段、渭北南环线岐山段等5个项目建成通车，通车里程79公里，311省道麟游两亭至良舍段等项目开工建设。陇县、太白客运站，凤翔、宝鸡城东货运站建成投运。关环、麟法高速前期工作取得重大突破，麟法高速获得工可批复，两个项目的征地拆迁工作启动，正在全力加快办理建设用地审批手续。连霍高速城区段市政化改造争取工作取得重大进展，省交通运输厅与市政府联合下发会议纪要，原则同意我市意见，正在加快推进改造方案设计等前期工作。开展北绕城高速公路、G310蔡家坡至宝鸡西、宝鸡到凤县危化品运输通道、城南客运枢纽、凤翔机场地面换乘中心、法门寺、眉县综合客运枢纽方案研究工作，完成了汽车北站、凤翔汽车站和凤洲客运站等项目工程可行性研究工作，形成了重点项目完成一批，开工一批，储备一批的良好发展态势。

转变思路促发展，交通运输服务在转型中进一步提升。

以优质便捷、群众满意为宗旨，积极转变发展思路，促进行业转型升级，不断提升交通运输服务水平和群众满意度。扎实推进“公交都市”创建，完成姜谭路、大庆路5.7公里的公交专用道建设，建成大庆路等32个港湾式停靠站，建设充电终端178个，开通定制公交25条、网约公交3条，优化调整了线路8条，开通6路通村公交，公交线网覆盖面进一步扩大。积极落实生产服务型国家物流枢纽承载城市建设方案有关要求，我市成功入选交通部、公安部、商务部联合组织的第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市，我市城市绿色配送项目列入交通强国陕西方案示范工程，扶风新贸农村物流被列为陕西省农村物流品牌。召开全市“四好农村路”建设高质量发展工作推进会，赴浙江安吉考察学习农村公路养管工作，岐山县创建为省级“四好农村路”示范县。全市新开通、改造公交线路22条，新增、更新城乡公交车辆71辆，全市县域20公里范围内公交化运行率达到45%。出租汽车行业改革稳步推进，制定网约车管理细则，规范网约车发展，为滴滴、首汽、曹操等3家网络平台办理许可，办理网约车运输证370余本，驾驶员证2330余本。深入开展大件运输“大走访”活动，建立了“一对一”的联络机制，优化改善大件运输市场环境。深化交通运输“放管服”改革，大力推进道路客货运输车辆“三检合一”改革，全年办理货车豁免许可10173辆，实现“一次上线、一次检测、一次收费”，减轻了企业负担，促进物流业降本增效。全年共承办人大代表建议、政协提案68件，收到市长、局长信箱群众来信233件，接听12328群众来电7664件、12345市民热线813件，全部予以答复，办结率为100%。面对省道212陇凤线荆稍湾大桥梁板裂缝、国道244潘太路发生山体塌方突发事故，市公路局迅速启动应急预案，坚守一线，在最短时间内抢通道路，用实际行动践行使命担当。

多措并举抓落实，行业治理能力显着提升。

完成局机关新一轮机构改革，增设了两个科室，实施公务员职务与职级并行制度，选调年轻人充实了工作力量。完成了承担行政职能的局属事业单位机构改革工作，强化了综合交通建设协调和交通运输服务职能，印发《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址关于深化交通运输综合行政执法改革的实施方案》，交通运输综合执法体制改革正在稳步推进。调整充实了局安全生产委员会，开展安全生产大排查大整治迎大庆百日行动，排查公路安全隐患421处、“两客一危”安全隐患172处，行政处罚15例， 6000余人次参加了营运客货车安全文明驾驶专项考核，进一步提高了企业和从业人员的安全意识，安全生产形势稳定向好。联合公安交警开展超限超载车辆专项整治活动，严查“百吨王”等违法行为，查处超限车辆387辆，国省干线公路超限率控制住0.1%以下。进一步加大行政审批改革力度，将13项行政审批事项及时划转至市行政审批局，路政治超办证业务进驻市政务服务中心办理。积极推进交通信息化建设，编制完成了《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址智慧交通顶层设计方案》，完成了综合交通运行协调与应急指挥中心（TOCC）工可研和初设方案，建成宝鸡公路网应急指挥中心，优化完善“坐公交”手机APP，建成212省道过境危化品运输车辆监管平台“关天云”，实现了对过境危险品车辆实时监控，完成了局系统电子政务外网及OA办公系统的接入工作，进一步提高了工作效率。进一步强化工程质量监督工作，全年开展监督检查70余次，下发抽查意见通知书55份，指出纠正问题162条，整改回馈率100%，抽检合格率为94.8%，全年未发生质量、安全责任事故。积极化解政府债务风险，市交投公司抢抓国家货币政策适度调整机遇，积极与金融机构联系，置换项目贷款，降低贷款利息，延长贷款期限，减少财政负担。与市财政局召开交通重点项目资金筹措座谈会，研究解决省级高速公路征迁资金筹措问题。完成招商引资到位资金12亿元，配合市审计局开展了农村公路最后一公里项目竣工决算审计。开展招投标营商环境专项整治，对6起招标投诉问题妥善处治。积极开展矛盾纠纷排查调处以及风险评估，解决了市运管处27名退休人员的医疗补助发放、公路局98名聘用制职工的养老保险缴纳等遗留问题，保持了行业安全稳定的良好局面。

服务大局勇担当，交通运输保障能力显着增强。

围绕市委、市政府和省厅工作大局，主动作为，着力提升交通运输保障能力。按时完成了25个建制村“通返不畅”、124.5公里通村公路“油返砂”整治任务，43个计划退出村核查认定，以及剩余45个村通客车工作任务，提前实现全市全部建制村通硬化路、通客车，交通脱贫攻坚任务圆满完成。扎实开展扫黑除恶专项斗争，共摸排治理涉乱问题线索35条，开展市区道路客运市场专项整顿行动，对市区出租汽车乱象进行重点整治，查处违规营运车辆503辆、非法营运“黑车”166辆，交通运输市场环境得到进一步净化。全面落实省市秦岭生态环境问题整治要求，扎实开展整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，认真落实文明城市和国卫复审各项任务，全面完成了市上下达的各项保障任务。建立车辆维修业和公路施工扬尘治理长效机制，进一步提升清洁能源车辆在营运车辆中的比例，更新甲醇燃料出租车385辆，养护大中修工程旧路面材料循环利用率达到80%，为防污降霾做出了贡献。认真贯彻落实部省取消省界收费站工作部署，积极配合高速集团撤销了陇关和陈仓高速公路收费站，大力推广ETC宣传发行工作，开展高铁沿线安全隐患整治, 共计完成隐患销号整改339处, 协调优化高速公路指路标志标牌，拆除境内高速公路沿线广告牌387块，全面完成省厅下达的工作任务。

从严治党强自身，行业作风建设进一步加强。

抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组县处级以上领导干部集中“夜学”40次，坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，妥善解决人民群众最关心的热点难点问题26个，让群众切身感受到主题教育带来的成效。全面加强基层党组织建设，开展国有企业党的建设突出问题专项治理工作，对局属3家国有企业进行了调查研究，对查找出的问题实施项目化管理、倒计时整治。主动把握党风廉政建设和反腐败工作新常态，推动主体责任落实，全力支持驻局纪检组履行监督责任，完成了系统846名检察对象的信息采集录入工作，认真开展了违规收受礼金等专项整治活动，依规依纪对6名干部实施纪律处分。组织系统宣传骨干到基层进行采风活动，“诚信陕西”建设媒体行采访团走进市运管处，宣传报道系统信用体系建设工作取得的成效。积极开展“金银铜”牌路段、文明窗口等各类精神文明创建活动，全年创建厅级文明路1条，厅级文明运输窗口1个，厅级青年文明号1个。海景出租车公司驾驶员杨永强上榜“中国好人榜”，永联特种货物运输有限公司张连刚荣获全国“最美货车司机”称号，也是我省唯一一位获得者。雪山秦岭那一抹“橘红”——金渭公路段桑园道班8名养路女工的先进事迹，在陕西新闻联播中播出后，她们的敬业和坚守感动了无数人，受到社会各界的广泛赞誉。

回顾2019年的全市交通运输工作，这些成绩的取得，凝结着各级领导的殷切关怀，凝结着县区政府和有关部门的鼎力支持，更凝结着系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献，在此，我代表市交通运输局，向长期关心支持宝鸡交通运输发展的各级领导、有关部门和社会各界，向全系统广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定2019年工作的同时，我们也应该客观的梳理存在的困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是项目建设中的制约因素增加。土地占补平衡指标的严重不足，项目配套资金落实难，生态环境和社会环境的约束等都在不断增加，一些在建项目的征地拆迁和环境保障问题久拖不决，严重影响项目进度。二是行业结构调整和转型升级压力大。运输结构不合理，成本高，效率低，对生态环境影响大，运输结构调整任务艰巨。道路客运行业运输量持续下滑，大部分企业效益下滑，甚至亏损，经营者举步维艰，给行业稳定带来很大压力。三是公路建设和养护大中修工程质量水平需要进一步提升。省公路局质量抽检结果我市排名靠后，一些质量通病反复出现，个别项目存在管理混乱、责任不实、施工不规范、安全措施不完善等诸多问题。四是一些干部的精神面貌、担当精神与素质能力有待提高。系统内一些领导和干部敢担当、解难题的劲头不足，对发展大局认识不足，工作中存在本领恐慌和推诿扯皮的现象等。以上困难和问题，需要我们在今年的工作实践中，认真研究，切实加以解决，推动交通运输高质量发展。

发展形势和思路目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜收官之年，也是开启交通强国建设、为“十四五”良好开局奠定坚实基础的重要一年。做好今年的交通运输工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握全市交通运输所处的历史方位，明确肩负的使命，锚定前进方向，找准行动坐标，服务好全市经济社会发展大局。

一、科学研判，准确把握当前形势

2020年中央经济工作会议上，习近平总书记对当前经济形势和工作任务作出了一系列重大判断、重大部署，总体来看，当前我国仍处于重要的发展战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。全国交通运输工作会议指出，2020年我国交通运输发展仍将保持稳中有进、稳中向好态势，但形势更严峻、任务更艰巨。全省交通运输工作会议深刻分析了我省交通运输面临的机遇与挑战，明确指出交通先行引领、乘势而上的发展势头愈发凸显，提出了“交通强省”奋斗目标，到2035将基本建成交通强省，实现拥有“四张网”、建成“大通道”、形成“大枢纽”，筑起“三个交通圈”，发展质量效益全面提高。综合分析我市交通运输面临的形势和现状，必须立足宝鸡，结合自身，需要把握以下三个方面： 

一是我市交通运输仍处于总体落后、总量不足状态，补齐短板、追赶超越是首要之举。虽然经过了“十二五”以来的快速发展，但是由于历史欠账太多，全市交通基础设施仍然处于还账期，高速公路通车里程没有达到全省的平均水平，国省干线公路等级结构不合理，机场刚刚开工，轻轨尚处于规划阶段，铁路里程也在全省排名靠后，立体化交通格局尚未形成，对周边地区的辐射带动能力明显不足。全市交通基础设施建设还需要五年左右的努力，才能基本达到全国性综合交通枢纽和生产服务型物流枢纽承载城市的要求，我们必须加快发展，尽快补齐短板，实现追赶超越。

二是我市交通运输处于重要战略机遇期，敏锐捕捉、牢牢把握发展机遇是关键之举。2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，绘就了建设交通强国的总蓝图、路线图、施工图，标志着我国由交通大国向交通强国按下“快进键”，明确提出到本世纪中叶，要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为交通运输发展提供了新的战略机遇。“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、我省大力发展“三个经济”等中省重大战略的深入推进，市委十二届七次全会提出要着力构建东西快、南北畅，有航权、无水港、通用机场的综合立体交通枢纽，为交通运输发展拓宽了空间。中央为应对经济下行压力，扩大专项债券、一般债券规模、加快项目审批、扩大地方土地使用权等政策的实施，为加快交通基础设施建设带来了重要的窗口期。“交通强省”目标的提出，以及省厅成功申请成为交通强国建设试点省份，为全市交通运输发展提供了强大发展动力。特别是新年伊始，以湖北武汉为重点区域爆发的新型冠状病毒感染肺炎疫情，对消费、投资和外贸影响较大，中央政治局多次召开会议研究应对疫情措施，明确提出要“用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目”。这些重大机遇和利好举措，我们一定要牢牢把握，乘势而上，加快发展。

三是我市交通运输处于矛盾叠加期，坚持新发展理念、推动高质量发展是破题之举。交通服务水平低，安全监管和应急保障能力不强，运输结构不合理，创新性客运产品不足，新型运输服务能力和水平偏低，城乡客运一体化发展不平衡，信息技术的行业融入程度低，现有的运输监管平台重监管轻服务等等诸多问题存在。筹融资难题、项目前期手续办理和生态环境保护等方面需要进一步攻坚克难。行业治理能力的提升、营商环境的优化、队伍建设、重点领域和关键环节改革等方面有待持续推进。面对这些矛盾和问题，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和高质量发展为交通运输发展提供了新路径。要着力推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，实现全市交通运输发展提质增效，转型升级，实现高质量发展。

全市交通运输发展，机遇与挑战并存，压力与动力同在。全系统要充分认识到，交通运输仍然处于需求旺盛、加快发展、大有可为的历史时期，经济发展对交通的需求，在投资强度上，不是减弱了而是增强了；在建设规模上，不是缩小了而是扩大了；在发展速度上，不是降低了而是提速了。系统上下要形成加快发展、不进则退、慢进亦退的共识。加快建设、加快投入已经成为当前和今后一段时期全市交通工作的首要任务，各级各单位务必要进一步树立赶超发展意识，想方设法扩大交通有效投入，全力以赴推进重点项目建设，加快行业转型升级，努力提升服务水平，能快则快、能早尽早，以更大的作为切实推动交通运输发展。

二、明确思路，确立目标任务

全市交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神，按照中省交通运输工作会议和市委十二届七次全会安排部署，紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽的总体目标，以高速公路建设、道路养护管理、工程质量提升、公交都市创建、交通规划编制为重点，坚持追赶超越，加快项目建设，强化结构调整，创新行业管理，提升服务水平，推动高质量发展，全面超额完成“十三五”规划目标，为“十四五”交通运输发展打好基础，为全面小康社会更好地发挥先行保障作用。

主要预期目标为：全年计划实施交通重点项目14个，投资总规模1013亿元，完成交通固定资产投资112亿元。高速公路建设规模430公里，城际铁路建设规模65公里，国省干线公路改建规模115公里。全市国省干线公路优良路率达到92%，县乡公路技术状况指标达到74，超限超载率控制在2%、3%以下，县城周边20公里范围内公路客运公交化运行率达到47%。

主要任务有以下十项：

——实现县县通高速目标。做好征地拆迁和环境保障工作，积极配合省高速集团和交通集团加快项目进度，确保太凤、旬凤高速建成通车，新增高速公路170公里，实现县县通高速目标。加快宝坪高速、眉太高速建设进程。确保关环、麟法高速公路一季度开工建设，上半年形成大干局面。 

——高标准完成两个规划的编制任务。立足长远，深入分析宝鸡交通目标定位和发展思路，完成《综合交通运输体系规划（2021-2050年）》初稿的编制。客观评估“十三五”规划执行情况，深入分析“十四五”面临的形势和机遇，明确“十四五”的发展思路、目标任务和保障措施，完成《“十四五”交通运输发展规划》的编制。

——抓好项目储备和前期工作。强力推进北绕城高速公路、连霍高速公路城区段市政化改造、宝鸡到凤县危化品运输通道、G310国道蔡家坡到宝鸡西一级公路改造等项目前期工作，力争年内完成立项报批工作。做好宝鸡到太白、乾县到岐山、钓渭到潘溪、灵台到麟游四条高速公路项目的方案研究工作。加快推进西安经法门寺至机场城际铁路建设，积极开展法门寺至宝鸡城际铁路前期工作。

——推进干线公路取得新进展。确保S212草凉驿公铁立交、西宝中线眉县段、G244陕甘界至两亭、G316凤县柴关岭隧道引线等4个项目建成通车，建成通车59公里。加快推进S222市区过境线、G342蒲村至马家镇、G316酒奠梁隧道、S311两亭至良舍、S107法门寺至七星河等5个项目。

——着力推进枢纽站场建设取得新成效。做好宝鸡城南客运枢纽、蔡家坡客运枢纽、法门寺、眉县综合枢纽，城东汽车综合客运站、扶风农村物流园区等项目前期工作，争取列入省厅2020年计划，力争尽早开工建设；开展凤翔机场GTC地面换乘中心方案研究。

——巩固行业脱贫攻坚成果。进一步查漏补缺，建立防返贫工作机制，巩固交通运输脱贫攻坚成果，向人民群众交一份满意答卷。

——确保干线公路迎国检取得优异成绩。加快实施干线公路大中修工程，集中整治秦岭北坡、凤翔过境、关中环线等特坏路段，全面整治养护管理示范路，实施服务区改扩建，加大公路绿化美化，实施路域环境综合整治，促使公路养护管理整体上台阶。

——力争“公交都市”创建成功。提请市政府尽快出台《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址进一步优先发展城市公共交通的实施意见》和《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址公共交通财政补贴办法》等文件，为创建工作提供政策保障。对照目标任务，进一步研判分析，以问题为导向，创新办法，促进各项任务完成。

——推动“四好农村路”建设扩容扩面。继续落实农村公路养护管理责任，合力提升县乡公路养护责任，推动通村公路全面纳入养护。做好眉县国家示范县复检，岐山县国家示范县创建，扶风县省级复核验收，渭滨区省级示范县创建工作。新建3-4个农村公路驿站。

——推进行业自身建设取得新成果。围绕提升行业软实力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实改进工作作风，加大人才队伍建设。持续推进基层党建工作高质量发展。深入贯彻落实中省纪委全会精神，扎实推进党风廉政建设工作。大力开展各类精神文明创建，带动行业窗口文明服务水平提升。大力做好宣传工作，为交通发展营造良好环境。

2020年工作举措

2020年的交通运输工作任务十分艰巨，我们同时又肩负着疫情防控的重要任务，必须统筹做好疫情防控和交通运输各项工作，以更过硬的作风、更有力的措施，确保全年目标任务圆满完成。重点做好以下五个方面的工作：

一、坚持项目带动，强力推进交通基础设施补短板。

切实做好征地拆迁和环境保障。全系统要紧紧围绕“县县通高速”目标任务，强化大局意识，认真落实省市共建协议，全面落实省厅与市政府2019年12月31日会议纪要决定事项，为项目建设营造良好环境，全力保障在建高速公路和城际铁路项目顺利实施。宝坪高速：协调办要积极向市政府汇报沟通，尽快解决军用土地征用问题，确保项目建设顺利进行。太凤高速：局相关领导和科室要加强与相关部门和单位沟通联系，尽早解决征迁资金缺口问题，进一步做好环境保障。旬凤高速：凤翔、麟游两县加快征迁尾留问题解决，协调办要督促旬凤公司尽快办结相关手续，为项目建设做好环境保障。眉太高速：扶风、太白、眉县三县要尽快启动全线征地拆迁工作，协调办督促配合业主单位办理施工各种手续，保证工程全面建设。西法城际铁路：做好项目资本金筹措工作，协调办要积极做好杆线迁改等征迁工作，全力搞好环境保障，确保项目正常推进。

确保关环、麟法高速一季度开工。要充分发挥局领导小组作用，及时研究解决两项目推进中具体问题。项目办要不等不靠，强化项目组织管理，制定详细工作计划，实行阶段工作目标考核，将各项工作任务落实落细。2月底前取得关环高速项目的工可研批复，两个项目获准立项，同时取得“一方案两报告”批复；3月底前完成社会资本招标工作，同时完成项目入库等手续，实现控制性工程开工；5月份完成项目入库工作；6月底完成项目公司注册、PPP合同签订等工作，项目形成大干局面。眉县、岐山、高新、陈仓、凤翔、麟游和扶风等六个县区要切实履行职责，加快征地拆迁工作力度，上半年征地拆迁完成60%以上，确保项目顺利实施。

加强交通重点项目管理。积极推进项目法人负责制，加强行业监管，实行月通报、季考核，全过程监督。加强施工管理，深入开展劳动竞赛，掀起大干热潮，确保项目进度。以项目管理专业化、工程施工标准化为重点，深入推进“五化”管理。积极争取各级政府支持，形成了市县联动、多部门协作的工作格局。强化招投标管理工作，推动交通建设项目进入公共资源交易平台进行交易，充分运用“陕西省公路建设市场信用信息服务系统”，不断完善信用评价结果应用，依法择优选择公路建设的施工、设计和监理单位。

二、坚持以人民为中心的发展理念，努力建设人民满意交通。

全面提升公路路况和服务水平。按照“迎国检、展亮点、创佳绩”的总体要求，把迎接全国干线公路养护管理检查作为提升水平、展示成果的重要契机，市公路局要全面负责，确保宝鸡公路养护管理全省先进地位，实现养护管理水平、路况技术水平、路网服务水平全面提升。对照国检标准，明确阶段目标，逐项整改验收，做好迎国检的准备工作。开展试点示范，结合宝鸡实际，在示范路创建、美丽干线路等方面，创宝鸡公路亮点和特色。

力争全国公交都市创建成功。按照《公交都市创建三年行动计划》，今年是出结果的一年。创建办要对照目标任务，进一步研判分析，以问题为导向，制定计划和目标。提请市政府尽快出台相关政策文件，为创建工作提供政策保障，提升公共交通运营补贴及到位率指标。协调市住建局、公安局和高新区加大公交专用道建设，增加优先通行交叉口设置，提升公交专用道设置率和优先通行交叉口设置率指标。加强与上级业务部门沟通联系，认真策划、申报公交项目。积极争取地方政府专项债券、清洁基金、新能源汽车推广补助、公交都市创建等中省资金支持。组织召开市政府创建领导小组专题会议，进一步夯实责任，鼓舞干劲，发动全市力量争取全国公交都市创建成功。

推动“四好农村路”高质量发展。认真贯彻落实《陕西省关于推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，统筹全市“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴战略。各县区交通运输主管部门要进一步健全完善农村公路养管体制，落实农村公路“建、养、管、运”的主体责任。市农村公路发展服务中心要全面履行农村公路行业指导职责，切实做好农村公路“建、养、管、运”日常事务性工作，开展农村公路综合督导检查，确保农村公路各项政策落地生根。

巩固行业脱贫攻坚成果。对照省市确定的脱贫目标任务，进一步查漏补缺，持续开展建制村通沥青（水泥）路和建制村通客车工作通畅效果“回头望”，建立建制村“通返不通”动态监测，确保双通实效。建立防返贫工作机制，建立养护长效机制，及时修复通村公路水毁等灾损路段，全面落实其它工程建设项目占（利）用通村公路的恢复责任和恢复标准，持续巩固交通脱贫攻坚建设成果。认真履行陇县扶贫团牵头职责，继续加大帮扶村定点帮扶力度，助力贫困村脱贫致富。

做好疫情防控工作。认真落实市县疫情防控指挥部各项工作要求，继续开展好交通卫生检疫工作，重点管控好车站和高速公路出入口，落实“一测二问三登记四报告五处置”工作机制和检疫措施，严防疫情输入。要合力做好班线客运、公共交通、出租车以及客运站场的消毒、通风和卫生清洁工作，严格按照规定频次抓好落实，为广大乘客提供安全放心的乘车和候车环境。

三、坚持深化交通改革，不断提升行业治理能力。

加快推进交通综合行政执法改革。贯彻中省执法改革精神，结合我市交通运输行业实际，积极协调编制部门，拟定《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址交通运输综合执法改革机构人员划转实施细则》，组建市交通运输综合行政执法支队，指导县区做好综合执法改革工作。切实做好执法改革中的政策宣传、人员思想稳定、人员转隶和工作交接，确保改革平稳过渡、有序开展。

强化局直事业单位公益服务职能。局属四个事业单位名称的改变，意味着职能的转变，具有长远和深远的意义。市综合交通建设协调服务中心要从以项目建设为主转变为对重大项目的协调服务为主，强化铁路、民航、公路等多种交通方式的协调职责。市农村公路发展服务中心要从对农村公路的管理向服务转变，强化对农村公路建设、养护、管理等指导服务职能。市道路运输发展服务中心要从对运输市场的管理向运输服务转变，开展新形势下道路运输行业转型发展途径研究，积极主动为企业改革出谋划策。市公路局要强化路网服务本地经济发展的职责，提升应急保障能力，为全社会提供便捷、舒适、畅通的公路服务。全行业一定要有这样的意识，要进一步从管路者向服务者转变，从提供什么交通服务、群众就接受和使用什么交通服务，转变为群众需求什么交通服务、我们就努力提供什么交通服务，把以人民为中心的发展理念贯彻到交通各领域中。针对职能变化，相关事业单位要及时修订科室职责，完善各项规章制度，建立起科学的管理机制，规范干部职工的职业行为，调动起干部职工干事创业的积极性和创造性。

着力推进运输市场改革。持续推进出租车行业改革，修订完善网约车管理细则，进一步规范网约车管理，加大对不合规网约车的查处力度，净化网约车运营市场，促进巡游出租车和网约出租车融合发展。推进城市公交和城乡客运融合发展，开展城市公交和城乡客运融合发展专题调研，全面了解我市城乡客运现状，准确把握我市推进城乡公交一体化的主要问题，提出切实可行的建议意见，力争有所突破。持续推进普货运输车辆全国范围网上年审，积极推行自助审验系统等便民措施，为广大经营者降本减负。

积极推进道路运输结构调整。尽快印发《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址推进运输结构调整工作实施方案》，细化分解目标任务，健全督导考评机制，挖掘既有铁路运能，努力增加铁路货运量，加快推进运输结构调整，确保任务按期完成。积极争取麟北矿区专用线建设，协调开展前期工作研究。强力推进城市绿色货运配送示范城市创建工作，建立创建工作政府协调机制，制定完善相关扶持政策，强化工作落实，督促完成示范城市年度创建任务，促进城市货运配送降本增效。

促进交通企业转型发展。进一步引导道路运输企业转型发展，积极利用现代网络技术，发展定制客运，做好接驳客运。引导局属企业在发展好传统产业的同时，加强市场研判，寻找新的发展方向。要善于运用“互联网+运输”的新模式，尽快形成新业态。创新思路，强化措施，促使市交投与省交投公司成功合作，市交投公司实现转型发展。

持续推进法治部门建设。强化学法用法教育培训，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。承接省厅下放的行政许可事项，深化交通运输领域简政放权。加快政府职能转变，增强事中事后监管能力，进一步深化“放管服”改革和优化提升营商环境。全面推进交通许可事项全程网办、高频事项全省通办。在全行业开展“立法、宣传、监管、评价”为一体的信用交通系统建设的探索与实践，在行政管理事项中对“黑名单”失信主体采取相应惩戒，加强多部门联合惩戒，逐步构建起“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

加强筹融资和资金管理。积极拓展融资渠道，争取通过发行地方政府一般债券、专项债券、海外债券，运用PPP方式，吸引社会资本投资建设交通项目，努力突破融资瓶颈。加强行业专项资金监督检查工作力度，规范资金的使用管理，提高资金使用效益。积极开展中省资金审计自查，重点项目跟踪审计和行业内部审计，提升审计整改质量。继续推进我市ETC电子不停车快捷收费系统的推广发行，努力提升高速公路通行效率。积极争取政府一般债券置换行业存量债务，盘活优化交通存量资产，有效化解债务风险。

四、坚持新发展理念，推动交通运输高质量发展。

科学编制交通运输发展规划。交通发展，规划先行。做好规划工作是依法履行政府管理职能、推进高质量发展的重要抓手。加强规划编制工作领导，精心组织开展编制工作，严格按照时间节点完成编制任务。要站在战略高度，统筹各种运输方式发展，优化通道布局，强化节点建设，加快构建综合交通运输发展格局，描绘未来30年交通基础设施发展的宏伟蓝图，完成《约彩365官方网站下载_365游戏大厅ios_手机彩票365网址综合立体交通网规划（2021-2050年）》初稿的编制任务。要放眼未来，集思广益，准确把握阶段性特征，完成全市综合交通运输“十四五”发展规划编制工作，引领全市交通运输未来五年的发展。要认真调研，准确吃透上情下情，积极与部省沟通联系，进一步加快项目筛选，争取使更多的项目挤进中省“十四五”发展规划。

切实提升交通建设工程质量。市局将2020年作为全市交通建设项目质量提升年，按照品质工程建设要求，各级交通质量监督部门和项目建设管理单位要切实履行职责，强化措施，促使工程质量上水平、上台阶。进一步健全公路建设监管体系，完善县级交通工程质量监督机构，夯实政府监督和行业监管责任，推进交通工程质量监管体系和能力现代化。继续开展公路建设市场专项整治行动，严厉查处违法转包、违规分包行为，严厉打击围标、借用资质投标等违法违规行为，严厉打击检测试验数据造假等行为。要加大质量督查力度，发现问题督促整改到位，重大问题挂牌督办。继续开展农村公路市级质量抽检，下功夫解决反复出现的质量通病。

持续推进平安交通建设。要时刻绷紧安全生产的弦，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系。扎实开展安全生产大排查大整治活动，坚决防范遏制重特大事故，确保安全形势稳定可控。企业管理者要严格做好每一个常规环节，将安全责任压实到每一个环节。项目管理者要强化责任担当，严格安全管理，着力打造平安工地。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大对行业重点领域、突出乱象的专项整治力度。大力推进根治欠薪问题，把农民工工资支付各项制度落实落地。扎实做好信访维稳、消防、反恐等工作，确保系统安全稳定。

积极创建绿色交通。继续加大新能源车推广应用力度，更新新能源公交车120辆。在项目建设中牢固树立生态文明理念，坚持生态选线、绿色施工，严防扬尘和工程机械污染，大力实施公路绿化，提升机械化养护水平，建设绿色生态工程。推广绿色汽车检测维修技术，加快公路服务区、公交停车场LNG加气站、充电桩建设，积极开展国家级节能减排机关创建活动，倡导绿色出行。

推动智慧交通建设。加快TOCC项目前期工作，完成工可研及方案编制等工作，力争年内开工建设。积极推进治超非现场执法监测点建设，充分利用电子抓拍系统，有效打击超限超载运输车辆违法行为。进一步完善APP掌上公交系统，积极探索ERP系统建设应用，提高公交运营信息化水平。完善局系统电子政务外网和办公系统运行，加强全系统网络安全管理工作，确保网络安全。

五、坚持全面从严治党，打造过硬交通队伍。

切实加强和改进党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，各级党组织要切实担负起从严治党的政治责任，为交通运输发展提供坚强的组织保证。把政治建设作为根本性建设，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把讲政治贯穿交通运输各领域、全过程，使习近平总书记的重要讲话精神、对交通运输工作的指示批示，党中央、省市委的决策部署在交通系统落地生根，不折不扣，不搞变通地得到贯彻落实。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。提升发展领导力，把领导交通运输发展的能力建设作为核心建设，强化党委决策的科学性、高效性和精准性。

抓好党风廉政工作。深入贯彻落实中省纪委全会精神，按照全面从严治党要求，压紧压实党风廉政主体责任。坚持挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，保持反腐败高压态势。坚持问题导向，加大监督执纪问责力度，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，形成正向引导，营造风清气正的良好风气。深化扶贫领域腐败问题专项治理，强化项目建设、扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境等重点领域监督执纪，打造廉洁交通。

持之以恒改进作风。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，对照人民群众的新期待，以实举措、硬要求、好作风不断巩固和深化主题教育成果，使广大党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙补得更足、思想之舵把得更稳，精神面貌焕然一新。深化形式主义、官僚主义专项整治，全面落实深入基层调查研究、党建联系点等制度，切实提升群众工作本领能力。进一步规范12328和12345工单办理流程，加大市长和局长信箱办理力度，提高办理效率，认真做好政务公开工作，不断提升为民服务的质量和水平。

加强行业精神文明创建。引导全系统继承和发扬以“两路”精神、青藏铁路精神、港珠澳大桥建设者精神、救捞精神、“中国民航英雄机组”精神、邮政精神等为代表的新时代交通精神，开展爱岗敬业主题教育，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。全面完成精神文明建设的各项目标任务，广泛开展各类文明创建活动，推出一批交通文化成果和精神文明示范窗口，树立宣扬一批先进典型人物，充分发挥先进模范的导向引领作用。针对全国文明城市测评存在的问题，加大客运班线、汽车站、公交车、出租车等重点领域的精神文明建设。加大行业宣传力度，讲好交通故事，加强舆情监测，有效应对社会关切，凝聚行业发展的澎湃动力，为交通加快发展营造良好环境。

培养高素质交通人才队伍。要加强学习，在全系统认真组织开展学习《交通强国建设实施纲要》活动，深入学习领会《纲要》的重要意义和精神实质，充分发挥《纲要》的指导作用，学出坚定信念、学出使命担当、学出开拓创新。坚持“好干部”标准，进一步落实“三项机制”，拓宽选人用人渠道。分级分类加强干部教育培训，充分运用多种学习方式，提高干部职工的素质。落实好高技能人才享受有关待遇政策，加大企事业单位公开招聘力度，大力引进行业发展紧缺人才和高层次人才。大力弘扬劳模精神和工匠精神，打造素质优良的交通劳动者大军。

同志们，交通强国、交通强省奋斗目标为我们指明了前进方向，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，凝聚全行业的智慧和力量，坚定信心，真抓实干，超额完成“十三五”目标任务，为宝鸡全面建成小康社会、奋力追赶超越提供坚强的交通运输保障！