《周原遗址保护管理办法》政策解读

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《周原遗址保护管理办法》已经2022年10月9日市人民政府第17次常务会议审议通过，自2022年12月1日起施行。现解读如下：

一、修订背景

党的十八大以来，习近平总书记对文物保护工作作出一系列重要指示批示，提出“要加强古代遗址的有效保护，有重点地进行系统考古发掘，不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识”，为做好新时代遗址保护管理工作提供了根本遵循。近年来，遗址保护相关法律法规和政策文件不断完善，面对遗址保护管理的新情况新要求，现行《周原遗址保护管理办法》已无法满足新时代遗址保护工作高质量发展的实际需要。为进一步加强周原遗址保护管理工作，让历史文脉更好地传承下去，使文物保护成果更多惠及人民群众，需对2018年发布的现行《周原遗址保护管理办法》进行修订。

二、修订原则

《周原遗址保护管理办法》修订工作中，全面贯彻习近平总书记对文物保护工作的重要指示批示精神，落实《中华人民共和国文物保护法》、《陕西省文物保护条例》等上位法和中央有关文件要求，坚持问题导向和系统思维，着力规范解决周原遗址保护工作中的现实问题，为周原遗址科学规划、有效管理、合理利用提供制度依据。

三、修订过程

2022年8月《周原遗址保护管理办法》列入今年市政府规章修订工作计划。我局在系统梳理总结我市近年来周原遗址保护管理工作实践，借鉴国内其他大遗址立法经验的基础上，先后多次组织讨论修改。征求相关县、市级部门等16家单位意见，并在市政府门户网站面向社会广泛征求意见建议，经市司法局合法性审查后，形成该办法修订稿。2022年10月9日经市人民政府第17次常务会议审议通过。

四、主要内容

《周原遗址保护管理办法》共16条。

第一部分（第一至第九条）。明确了立法目的、适用范围，细化了部门及属地管理职责，明确了周原遗址保护规划编制的要求和审批程序。

第二部分（第十至第十三条）。明确了周原遗址保护范围内实施文物保护工程、开展考古调查与发掘、在建设控制地带内进行工程建设的程序。

第三部分（第十四条至第十五条）。参照相关上位法规定，对在周原遗址保护范围内的禁止行为设定了法律责任。

第四部分（第十六条）。明确了《办法》施行日期。